Колаж
На робочій групі «Прозорість і підзвітність» при обласній військовій адміністрації, розглянули тендер на встановлення дорожніх знаків у Полтавській громаді. Під час засідання робочої групи, податківці зазначили, що переможець аукціону через посередника перекуповує необхідні засоби регулювання дорожнього руху. Тому вартість за одиницю деяких дорожніх знаків збільшується вдвічі. Про це повідомив начальник Полтавської ОВА Філіп Пронін на своєму Telegram-каналі.
Розгляд цього тендеру продовжать на наступному засіданні робочої групи «Прозорість і підзвітність»: аудитори мають детальніше проаналізувати закупівлю.
Мова про тендер, який УЖКГ Полтавської міськради оголосило в середині березня. Тоді очікувана вартість встановлення 377 дорожніх знаків на території громади була 1 млн 855 тис. грн. Аукціон відбувся 25 березня, на нього зайшли учасники: київське ТОВ «Дорсистемс» та полтавське ТОВ «Безпека доріг».
Цінові пропозиції учасників під час аукціону 25 березня
Приватне товариство «Дорсистемс» запропонувало ціну на 100 тис. грн дешевше за конкурента, однак цю пропозицію замовник відхилив. Своє рішення міське УЖКГ обґрунтувало тим, що «Дорсистемс» у своїй тендерній пропозиції надав неправдиву інформацію. Це стосується сертифіката відповідності на дорожню розмічувальну вставку. Фірма «Дорсистемс» вказала, що документ отримала від ТОВ «Імпорт Постач», проте на запит УЖКГ це підприємство повідомило, що «Дорсистемс» ніколи не було клієнтом їх компанії та не купувало продукцію, й не зверталося за отриманням сертифіката відповідності для необхідно товару.
Відповідь ТОВ «Імпорт постач» на запит УЖКГ Полтавської міськради
Після відхилення тендерної пропозиції учасника, ТОВ «Дорсистемс» подало скаргу до Антимонопольного комітету України. У поясненні скарги підприємства зазначено: замовник послуг, УЖКГ, безпідставно відхилив цінову пропозицію. Також директор фірми «Дорсистемс» Віталій Дорошенко зазначив, що замовник штучно створив підставу для відхилення пропозиції його підприємства:
«Жодне положення тендерної документації не містить вимоги про те, що учасники закупівлі повинні будь-яким чином підтвердити відносини з виробником вставок розмічувальних дорожніх.
Разом з тим Замовник долучив до Протоколу № 24 відповідь ТОВ «Імпорт Постач», де останнє підтверджує, що сертифікат UA.PN.191.0590-24 є чинним до 29.02.2025р. Тобто, лист, на який посилається Замовник як на підставу для відхилення пропозиції ТОВ «Дорсистемс» не містить жодної інформації про недостовірність сертифіката та наданої ТОВ «Дорсистемс» інформації, а лише вказує на те, що ТОВ «Дорсистемс» не є клієнтом ТОВ «Імпорт Постач». Слід зазначити, що чинне законодавство України не містить норм, які б зобов’язували суб’єктів господарювання купувати продукцію лише у виробників, як і не забороняє компаніям, які купують товари у виробника та здійснюють їх реалізацію (перепродаж) третім особам, надавати таким третім особам на їх прохання, копії сертифікатів відповідності виробника товару».
5 квітня Антимонопольний комітет вирішив почати розгляд скарги приватного товариства.
Тендер на встановлення дорожніх знаків міське управління житлово-комунального господарства вперше оголосило 28 лютого, з такою ж очікуваною вартістю — 1 млн 855 тис. грн. Аукціон відбувся 7 березня й на нього так само зайшли учасники: приватні товариства «Дорсистемс» та «Безпека доріг». Тоді нижчу ціну теж запропонував «Дорсистемс» — на 70 тис. грн менше ніж конкурент. Однак результати торгів скасували.
Цінові пропозиції учасників під час аукціону 7 березня
Управління житлово-комунального господарства відхилило тендерні пропозиції обох учасників. В обґрунтуванні відхилення заступник начальника УЖКГ Ігор Ланюк, зокрема зазначив: ТОВ «Дорсистемс» у своїй тендерній пропозиції не врахував витрати на робітників з керування та обслуговування транспорту при перевезенні ґрунтів й будівельного сміття, також учасник не врахував всі матеріали у технічних та якісних вимогах закупівлі. А в договірній ціні ТОВ «Безпека доріг», загальна вартість на матеріальні ресурси не відповідала локальному кошторису.
Власником ТОВ «Безпека доріг» є В’ячеслав Тютюнник, представник партії «Слуга народу». Після складання повноважень депутаткою Мариною Пілатовою, він є наступним у черзі «Слуг народу» на отримання мандата депутата Полтавської міськради.
В’ячеслав Тютюнник (праворуч) під час місцевих виборів 2020 року
У березні «Полтавщина» повідомляла, що міське управління ЖКГ уклало договір з компанією «Безпека доріг» щодо поточного ремонту 13 вулиць громади. Вартість угоди — 10,2 млн грн. На цьому тендері був один учасник. Без конкуренції фірма «Безпека доріг» зробила знижку у півмільйона гривень. У цьому тендері до вимоги нанести розмітку додали асфальтування — це два види дорожніх робіт, які зазвичай виконуються різними компаніями.
ТОВ «Безпека доріг» розподілило 10,2 млн грн на наступні витрати:
- 1,8 млн грн — асфальтування у провулках Лікаря Мальцева (Латишева) Хорольському та Космічному;
- 6,5 млн грн — нанесення розмітки на вулицях Європейській, Івана Мазепи, Зіньківській, Михайла Грушевського, Пилипа Орлика, Решетилівській, Соборності, Тролейбусній, Шевченка та Юліана Матвійчука.
Решта 96 тис. грн — кошти на покриття адмінвитрат та ПДВ.
Щоб отримати замовлення на 6,5 млн грн з нанесення розмітки, для не полтавської компанії необхідно взяти в суборенду дорожників та укласти договір з місцевим асфальтним заводом, тільки щоб виконати дрібне асфальтування. Й такі умови сприяють безконкурентним тендерам.
Також в межах угоди фірма «Безпека доріг» пропонує за тонну білої дорожньої фарби — 115 000 грн (всього планується витратити 30 тонн фарби вартістю 3,5 млн грн). Для порівняння: місто Калуш Івано-Франківської області: тендер з трьома учасниками. Переможець ТОВ «БПГ» запропонував 9 тонн фарби ТМ «Traffic» виробництва ТОВ «Кансай Хеліос Україна» по 59 200 грн/т. Тобто майже вдвічі дешеве, аніж пропозиція підприємства В’ячеслава Тютюнника щодо вартості такої ж фарби. Детальніше читайте тут.
На початку квітня закупівлю почала перевіряти робоча група «Прозорість та підзвітність» при Полтавській ОВА. Зокрема, податківці зазначили: різниця між вартістю фарби для нанесення дорожньої розмітки у виробника й пропозицією переможця — 30%. Є можливість придбати за 70 грн/кг, а підрядник планує закуповувати за 100-105 грн/кг.
Ольга ГРИНЕНКО, «Полтавщина»
